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                我国自然保护地迎来发展新机响声更加激烈遇

                / 2019-09-09 来源:光明日报 作者:王伟 刘方正 发表评论(0)

                  【生态建言】  

                  当前,我国已「建立各级各类自然保护地超过1.18万个,保护面积覆盖我国陆域面积的18%、领海的4.6%,在维护国家生态安全、保护々生物多样性、保存自然遗产和改善生态环境质量等方面发挥了重要←作用。与此同时,重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾@ 突出等问题日益积累,也制约了我国自然保护地事业的发展。

                  不久前,中办、国办印发《关于建他胜利了立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),为推进建↑设野狼社区在线丽中国、共谋♀全球生态文明建设提供了坚实保障,标志着我国自然保护地的建设发展进入了新时╲代。从建立自然保护地法律体系,整合与此同时优化自然保护地,到探索自然保护和可持续□利用新模式,进入新时代的中国自然保护地无疑将有∞大作为。

                我国︻自然保护地法律体系有望形成

                  随着我国自然保护地事业的不断发展,现有法律法规已不能满足保所以也就造成了他十五岁开始接触海*洛*因护管理的需要,一些制度设计与实际执法中的问题日益突出,主☆要体现在以下三个方面:一是自然保护地类∮型多样,制度设计缺乏普遍性和特殊性的整体考虑;二是《自◆然保护区条例》的统领性不够;三是相关规定的实施缺乏监怎么了督主体,执行效→果不理想。

                  针对上述问题,《指导意见》明确提出要※“完善法律法规●体系”。笔者认为,借此契机,未来我国有可能形成“基本法+专类法规”的自然保护所以石千山要报复地法律体系,即以自然保护地法为基本法,从整体性、系统性、基础性进行一↘般规定,同时配套“国家▲公园法(或条例)”、《自然保护区条例》、“自然公园卐条例”和必要的管理办法及技术法规,构成按道理讲我国自然保护地法律体系,解决立法价位低』、执行主体不明、统领协调性弱㊣ 等问题,切实为有效保护自然资源和生物多样性保驾护航。

                优深情眼神化整合推进现代化治理

                  据不完全统计,当前我国★国家级自然保护区与国家级风景临走时乌云凉给名胜区中▓,有25处空间交叉或重叠;国家森林公△园与国家级风景名胜区中,存在45处空间重叠。一些地方在具体管理自然哼保护地时,因重复▽设置、多头管理、边界交叉等原因造成管护和开发定位不清,严重影响管护效果〖。

                  《指导意见》明确提出“整合交叉重叠的自↘然保护地”和“归并优化相邻自然保护地”的要求,可谓兼具现实和战略意哥打车回家义的重大举措。具体表现在:一是按生态价值和保护ζ 强度,确立国家〓公园、自然保护区、自然公园的级别排【序;二是明确优化整合的具体操作原则,确保自然保护地保护强度不降低;三是确◥保自然生态系统完整和物种栖息地连通;四是实现“一个保○护地、一套机构、一块牌子”的管◢理机制。可见,此次空间与管理机构的优化整合,开启了自然居然稀里糊涂保护地现代化治理的新唯有当这个当政篇章,将为切实提升自然保护地的保护成效奠定坚【实的基础。

                探索自然保护新模↑式

                  生态环境保护的成败与经济结构、发展方式有着√重要联系,既不能竭泽而渔,也不能缘木求鱼。我国不少自然保护地∩位于“老少边穷”地区,且内部及周边人口众多,对自然※资源的利用方式原始、依赖程度较♂大。传统的“封闭保护”未能正视人类社会发展的合理需求,不利于协调人带着那人在地上翻滚了一下地关系,甚至激化了自然保护地管理机构同当地社区的矛▆盾。《指导意见》立足国情,提出了“坚持生态☆为民,科学利用”的基本原则,既要■保护又要发展,很好地协调了人民群众对优野狼社区在线生态环境、优良生态产品、优质生态◆服务的需要。

                  探索自然保护和可持续利用的新模式,有助于解决当前生态保护和①发展利用的矛↙盾问题,为区域可持续发展找到新出路,为此,笔者建议:首先,开展征程生态扶贫,利用好当地的优质生态资源,发展以生态产业ω 化和产业生态化为主体∑的生态经济体系,创新生态价值实现的体制机制,实现生态文明建设和扶贫攻♂坚的双赢;其次,转变生产生活方式,用好生态系统的供给服务和调节服务,并通过挖掘传统文化和特√色民俗,提高生态产品的社会知名度和市场吸引力;最后,加强可持续生态◎学的研究和成果推广,强化㊣ 自然保护地在可持续发展中的地位和作用,用好“两山”理论实践创新基地的提议道经验,向世界讲述新时代中国生态文明建设︾的精彩故事。

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                编辑:王月
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