"/>

内容标题12

  • <tr id='0MDvwh'><strong id='0MDvwh'></strong><small id='0MDvwh'></small><button id='0MDvwh'></button><li id='0MDvwh'><noscript id='0MDvwh'><big id='0MDvwh'></big><dt id='0MDvwh'></dt></noscript></li></tr><ol id='0MDvwh'><option id='0MDvwh'><table id='0MDvwh'><blockquote id='0MDvwh'><tbody id='0MDvwh'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='0MDvwh'></u><kbd id='0MDvwh'><kbd id='0MDvwh'></kbd></kbd>

    <code id='0MDvwh'><strong id='0MDvwh'></strong></code>

    <fieldset id='0MDvwh'></fieldset>
          <span id='0MDvwh'></span>

              <ins id='0MDvwh'></ins>
              <acronym id='0MDvwh'><em id='0MDvwh'></em><td id='0MDvwh'><div id='0MDvwh'></div></td></acronym><address id='0MDvwh'><big id='0MDvwh'><big id='0MDvwh'></big><legend id='0MDvwh'></legend></big></address>

              <i id='0MDvwh'><div id='0MDvwh'><ins id='0MDvwh'></ins></div></i>
              <i id='0MDvwh'></i>
            1. <dl id='0MDvwh'></dl>
              1. <blockquote id='0MDvwh'><q id='0MDvwh'><noscript id='0MDvwh'></noscript><dt id='0MDvwh'></dt></q></blockquote><noframes id='0MDvwh'><i id='0MDvwh'></i>
                首页 | 野狼社区新闻 | 规划设计 | 工程 | 植物 | 科技 | 教育 | 法制 | 风景旅游 | 野狼社区城市 | 世界野狼社区 | 风景野狼社区」师 | 花木资讯 | 人居环境 | 野狼社区论坛 | 野狼社区博客

                国土空间规划如何⌒划定“三区三线”

                / 2019-08-30 来源:自然资源之声 作者: 发表评论(0)

                  “三区三线”:是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇㊣ 开发边界、永久基本农田保】护红线、生态★保护红线三条控制线。

                  “三区”(三类空间)

                  城镇空间:以城镇居民生产、生『活为主体功能的国土空间,包括城镇△建设空间、工矿建设空间以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。

                  农业空间:以农业生产和农村居民生活为主体功能,承担农产品生产和农村生活功能的国土空间,主要包括永久基本农田、一般〓农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。

                  生态空间:具有自然属︽性的,以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。

                  “三线”(三条控制线)

                  生态保护红☉线〖:是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必【须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

                  永久基本农田保护红线:是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依法确定的全部进去了不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地∴空间边界。

                  城镇开发边界:在一定时期内,可以进行城镇◣开发和集中建设的地域空间边界,包括城镇现状建成区、优化发展区,以及因城镇建▓设发展需要必须实行规划控制的区域。

                  01、三↑类空间是如何划定的?

                  三类空间,既不像两条卐保护红线那样,是国土空间资源保护的核心区域,又不像城镇开发边界那样,是承载开发建设项目落地的主要空间载体,所以管控要求和划定方法弹性比较大。

                  三类空间划定的主要方法是以“双评价“(什么是国※土空间规划的”双评价”?)指向为核心支撑的,但要注意的是→,“双评价”的预判结果,一定要精细的与区域管控边界、管控强度内容进行比对,查缺补漏,互相补充与完善▅。

                  这样才能结合地方特点以及空间发展战略,形成协调一致的三类空间划定和“三线”为⊙核心的刚性控制线。

                  因此,在三类空间划定中,须要根据各地区保护重点和发展侧重,对指标进行细化设定,要形成更加符合地方实际的三类空间。

                  02、三条控制线划定的依悄悄地摸索了上去据是什么?

                  生态保护红线: 各地依据2017年环境保护部、国家发展改革委联合发布《生态保护红线↙划定指南》的要求划定,核心是对国土空间开展生态功能重要性和生态敏感性评估。将生态极重要和生态ω 极敏感区域与国家级和省级的禁止开发区域进行校验,形成生⌒态保护红线。

                  永久基本农田保护红线:由国土资源主管部门划定,从2014年《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》到2018年《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》两项○通知发布,全国各地已基本完成永久基本农田划定工作。

                  城镇开发边界:是由国土资源主管部门和城乡规划主管部门共同划定。2014年住建部、国土资源部联合部署14个城市,开展城︾镇开发边界划定试点,各地根据自身条件编制划定方法,四川省编制了《城市开〗发边界划定导则》,福建省出台《城市开发边界划定和管理技术要点》,作为地方性的城镇开发边界划定技术规定,但全国还没有统一明确的城镇开发边界划定导则。

                  03、为什么说 “三区三线” 划定是资源管控思¤维?

                  “三区三线”是自上而下刚性传导、统一管控的核心政策工具,是基于空间规划体系构建的资源管控思维。

                  新“三区三线”划定,要服务于全域全类型用途管控,管制的核心要由耕地资源单要素保护,向山、水、林、田、湖、草全要素保护转变。

                  其中,“三线”是统一实施国土空间用途管▆制和生态保护修复的重要基础,横向上,规定了各类专☉项规划的底线,纵向上,通过国土空间规划逐级落实传导,将“三线”纳入国土空间基础信息平台,其实施、修改、审批程序将纳入国土空间规划统一管理。

                  “刚性管控”是规划的实施管控与传导机制,对应的是职能部门职权。

                  随着自然资源部整合多部委的规划职能,行使所有国土空ㄨ间用途管制职责,“三线”将由现行多个部门各自划定,转向由∴自然资源部统一划定、管控。

                  04、"区"和"线"的区别在哪里?

                  “三区”突出主导功能划分,“三线”则侧重边界的刚性管控。

                  在空№间关系上,“三区”各自包含“三线”。

                  "线"比"区"具有更强的管控刚性,"区"可以作为管控"线"调整〖幅度的制度设计,可以使"线"有调整的弹性,又使"线"的调整可控有哈哈大笑了声序。

                  05、“三线”管控要点是什么?

                  生态红线是最难管控的线,是需要通过立法、精→细化管治,与管理事权机构相对应的控制线来进行管控。

                  永久基本农田是管控最成熟的线,需要协调因编制时效不同而∑ 产生的矛盾。

                  城镇开发边界是最需要管理的线,管控的核心在于规模的确定和线内、线外的差异化的政策制定。

                  “三线”中的生态保护红线和永久基↑本农田的划定,更要基于“现状”保护的要求,而城镇开发边界☆更侧重未来城镇发展诉求的预控。

                  06、“三区三线”划定形成哪些共识?

                  一是,充分利用“多规合一”成果,统筹划定。

                  二是,以“双评价”为基础,明确“三线”的规模、布局、管理,突出底线约束。

                  三是,自上而下(上级向市县下达生态保护红线、永久基本农田、城镇用地等指标及要求)与自下而々上(考虑地方资源环境承载能力和发展诉求,分解落实指标要求)相结合的方式划定。

                  四是,“三线”划定既要严格管控,还要兼顾刚性和弹性。

                  五是,城镇开发边界◥需实施差别化管理。

                  07、“三区三线”划定存在哪些困惑?

                  一是,探索阶段,缺乏统一的划定方法和管制措施,一ω 些划定不符合实际。比如耕地、厂矿、村庄等生产生活空间,被划入自然保护地;还比如对生态空间的界定,各省界定的内容不一致,等等。

                  二是,资源调查数据存在冲突,“三线”划定在∮基础数据、技术规范、分类标准、统计体系和图纸精度等方面也不一致,协调性不够,存ぷ在交叉重叠。

                  三是,“三线”管制规则尚不明确,导致“划管脱节”。

                  四是,城镇开发边界控制和引导意识到自己一时高兴的对象,具有很多的复杂性和不确定性,在划定方法和管控手段方面还存在ㄨ一定争议和困惑。

                  五是,三条控制线存在【矛盾的,需要协调边界冲突。

                  所以,现阶段,就如何划定”三区三线”,还是需要在空间规划体系不同层次的传导机制、管控手段上,开展更深层次的研究,以增强不同层面落实规划编制的◥政策性和可实施性。

                分享到:
                编辑:王月
                回首页 收藏 推荐
                国土空间规划如何划定“三区三线”
                " />
                打印
                有关    的新闻
                更多评论网友评论 (已有0位网友▆发表了看法)
                • ·凡本网注明“www.chla.com.cn”或“本网”的所』有作品,版权均属于中国哼哼面对野狼社区在线利坚人风景野狼社区网,
                • ·未经本网书面授权不得转载、摘编或利ㄨ用其它方式使用上述作品。
                • ·已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国风景野狼社区网”或"来源:www.chla.com.cn/"
                • ·违反@ 上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
                最新评论:
                企业服务

                热点排行

                  热门博文

                  论坛热帖

                ?

                中国风景野狼社区网版权所有 COPYRIGHT RESERVED 2007-2017 WWW.CHLA.COM.CN