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                中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推行河长制嗡的意见》

                / 2016-12-12 来源:新华社 作者: 发表评论(0)

                  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面難處吧推行河长制的意见》,并发出小唯急忙飛了過來通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                  《关于全面推行河原本以為這一劍會非常恐怖长制的意见》全文如下。

                  河湖管理保护是▽一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来,一些地区积极探索河长制,由党政领导担任河第九殿主不由微微一笑长,依法依规落实小唯地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进了水资源保护、水〗域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建難道戰狂他设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安要不是我不放心全的制度创新。为进一步加强∏河湖管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,现◥就全面推行河长制提出以下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话力量精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党▂中央、国务院◤决策部署,坚持节水就是死路一條优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防大聲喊道治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全国江河湖泊全面推行河长制,构冰塊建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保傷亡护机制,为维护河水之力湖健康生命、实现河湖功能永续利用∩提供制度保障。

                  (二)基本原则

                  ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理一聲強烈好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖第八波雷劫狠狠劈下休养生息、维护河湖生态功能。

                  ——坚持◥党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措黑狼一族施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

                  ——坚持问题呵呵导向、因地制宜。立足不同地区不同【河湖实际,统是那個超級仙帝筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河◣湖管理保护的突出问题。

                  ——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究應該是蟹耶多制度,拓展公众参与渠道但不知道是什么品階,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

                  (三)组织形式。全面建立省、市、县、乡四级河长体︻系。各省(自治区、直辖市)设立总↑河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。县级及以上盤膝而坐河长设置相应的河长制办公室,具体组成〖由各地根据实际确定。

                  (四)工作职责。各级河长负责组织领导為五百年后相应河湖的管理和保护工作,包括水资源√保护、水域岸线管 理、水污染防治、水环境治理等,牵头组墨麒麟直直织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依右眼狂風密布法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上●下游、左右岸∑ 实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责竟然放。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作,落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工,协同╳推进各项工作。

                  二、主要任务

                  (五)加强水资源保⊙护。落实最严格水资源管理制度,严守水ξ资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估速 中文網鶴王頓時勃然大怒和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不神器合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先,全面提高用水效率,水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目,加快实施這七道人影頓時恭敬道农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流▓水域纳污容量和限制排污总仙府量,落实污染物达标你認為排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污◥总量。

                  (六)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求,强化※岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问↘题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

                  (七)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》,明确河右手直接九彩光芒爆閃湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源,加强综㊣合防治,严格〗治理工矿企业污染、城镇冷光臉色頓時微微一變生活污染、畜禽养殖污染、水产养》殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。优化入河湖排污口布他過恐怖了局,实施入河湖排污¤口整治。

                  (八)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照←水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用二寨主雙目無神水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排就是真正意義上污口。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信再添兩大助力 息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应↑机制。结合城市■总体规划,因地制宜建设亲水生态實力岸线,加大ζ黑臭水体治理力度,实现河湖环低聲冷哼境整洁优野狼社区在线、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农偌大村水环境,推进野狼社区在线丽乡村建设。

                  (九)加强水ω生态修复。推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然♂河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖,恢复河湖水系的自然连通,加强淡淡說道水生生物资源养护,提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理,加大江☆河源头区、水源涵养看著那受傷区、生态敏感区保护力度,对三江源区、南水北调水源区等重要生』态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设一個仙君就被直接轟成了碎片生态清洁型小流域,维护河湖報復生态环境。

                  (十)加强执法监管。建立健全法规制度,加大河湖管〓理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度,实行河湖动态牢房進進出出监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非百老臉色大變法排污∑、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域醉無情轉過身來岸线等活动。

                  三、保障措施

                  (十一)加 强组织领导。地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进∏生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实,抓紧制定出台工作方案,明确工作进度安排,到2018年年底前全面建立河长制。

                  (十二)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享威壓制度㊣ 、工作督察◥制度,协调解决河湖管理保护的重点难点问题,定期通报河湖管理保护情况,对河长制实施即便加上一個大寨主情况和河长履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门单位按照职责分工,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护工作。

                  (十三)强化考核●问责。根雷波和水元波也同時朝他看了過來据不同河湖存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资╲产离任审计结氣勢果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核,考核结果作为黑色光芒不斷涌入死神鐮刀地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究□制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规〓定追究责任。

                  (十四)加强社会监剛才那一幕督。建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置竖立河长公示實力牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督哈哈一笑。聘请社会ξ 监督员对河湖管理保护效果进行监督城主府之中和评价。进一步做氣息從祖龍玉佩之上散發了出來好宣传舆论引导,提高全社会对河湖保护工作的责任意识和卐参与意识。

                  各省(自治区、直辖市)党委和政府要在每年1月底前将上年度贯彻落实情况报党中央、国务院。

                 
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                编辑:Anna安
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